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本报记者王晶晶
“在‘十四五’时期，支撑区块链技能开展，有利于赋能实体经济、优化社会治理、提升我国国际竞争力。”全国政协常委、副秘书长，民建中心副主席兼秘书长李世杰在全国两会召开前夕对中国经济时报记者表示。
现在，区块链技能运用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链办理、医疗、民生等多个范畴。我国正在把区块链作为中心技能自主立异重要打破口，加快推进区块链技能和工业立异开展。
区块链中心技能亟待打破
中国经济时报：当时，全球首要国家都在加快布局区块链技能开展，您认为，“十四五”时期，我国在区块链开展和运用方面仍存在哪些短板亟待打破？
李世杰：“十四五”期间，在加快构成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格式布景下，布局区块链技能开展含义重大。但是，从咱们调研的情况来看，我国在区块链开展和运用方面仍存在一些问题。
一是缺乏统筹规划和顶层规划，无法构成一致合力。调研中咱们发现，区块链运用推进过程中短少清晰的业务主管单位；没有统筹处理好政府与商场、监管与鼓舞、投入与产出等关系；缺乏大局规划和总体布局，形成工业资源配置割裂，技能异构。
二是区块链规范拟定主体未“串珠成链”，缺乏职业国家规范。咱们发现，当时在运用中，既无法准确定位区块链技能运用的规划以及合规运用区块链技能的立足点，也无法耦合国际间资源禀赋差异带来的要素流动、贸易交换。
三是区块链中心技能亟待打破，技能运用缺乏立异“龙头”。现在我国区块链自主技能相对欠缺，在高频买卖、高吞吐、跨链技能等方面还有待进一步打破。因为机构间利益冲突以及投资回报率不确定等因素，区块链技能运用出现推广难、规划小、缺乏刚需运用级场景等突出问题。已落地项目以浅层次运用为主，在深层次的区块链根底设施建造、数字财物等方面的探究较为缓慢。此外，人才支撑方针比较薄弱，对高端科技人才、外籍人士在区块链范畴的立异创业吸引力不强。
完善顶层规划构筑区块链立异创业人才高地
中国经济时报：您认为“十四五”时期，如何完善顶层规划，支撑区块链技能开展，赋能数字经济，让区块链技能在制造业、民生、教育、医疗等范畴更好运用落地？
李世杰：支撑区块链技能开展，赋能数字经济，需要从规划、规范、人才等多方面下功夫。
首要，在中心层面拟定较为齐备的区块链开展规划，增强规划的刚性，把握好开展方向和开展战略。一是加强顶层规划，从国家层面清晰区块链中心价值和运用规范。健全方针支撑，注重方针引导，推进商场化和多样化的一起防止泡沫化开展；推进“政产学研用”一体化模式的持续开展，抢占相关根底科学和中心学科的制高点；推进构成包括根底研究、效果落地、资本支撑等要素在内的区块链立异系统。二是统筹规划，合理布局。活跃推进区块链技能和实体经济深度交融，鼓舞职业、企业、政府共建开放生态，加快推进万物万链万连，布局更多数据和财物上链流转。
其次，尽快清晰区块链职业主管单位或组建联席会议准则，以“政府+科研院所+企业+社会组织”的模式拟定区块链职业国家规范。一是树立区块链职业规范化办理机制，政府宏观指导和协调监督，引导和鼓舞企业、科研院所、社会团体参与规范化活动，发挥好职业协会的桥梁与枢纽效果。二是大力支撑具有区块链商场运用和技能支撑的企业，堆集更大规划的商场运用，为区块链国家规范的研发培育工业根底。三是以商场为导向，探究树立科学、一致的区块链职业规范系统。
再次，施行“监管沙盒”准则，促进区块链范畴开展又快又稳。一是在区块链运用较为老练、立异根底较好的省市先行先试，发挥地区特征，测验相关的区块链运用立异。二是采纳“中心管两头+当地管中心”的办理模式。在进口端，当地拟定的工作方案应报中心指定部分授权赞同；在出口端，关于上报的测验评价成果和监管建议由中心统筹决定；在“沙盒”中心，则将方案的详细施行和项目评价权下放当地，调动当地的自主性和灵活性。
最后，环绕区块链生态系统，探究中心运用场景，集聚一批高端立异人才及高能级立异渠道，打造硬核研发力量。一是将区块链技能作为数据要素放入商场买卖渠道建造之中。依托现有相对老练的数据渠道，开展数据财物买卖立异试点工作；环绕数据要素化，将区块链技能作为盘活数据财物的多源“一致机制”，实现安全、合规条件下数据交融，以此探究数据确权，为区块链技能探究刚需商场运用奠定根底。二是深化发掘区块链的中心商场运用，环绕要害运用范畴发现一批独角兽企业，使其成为区块链立异建造中的主导。三是鼓舞依托各地引才渠道及海外人才社团开展高层次人才吸引工作。充分发挥重点高校、科研机构及企业的引才主体效果，利用人才方针及公共服务优势，最大极限提升人才资源配置，构筑我国区块链立异创业人才高地。
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