在“十四五”进步数字政府建造水平的大环境下,构建数字政务开展系统是国家办理现代化的必然选择。数字政务的系统架构和创新机理,离不开新式技能交融互通,以降低相关部分在政府税收及政府财务支出的份额,促进经济社会转型开展,各方享有利益更平衡、更充分。
我国数字政务开展首要经历四个阶段。
第一阶段(80年中期至90年头),“作业信息化”。这一期间政府从“纸质化”向运用核算机、传真、软件等现代化东西作业的“信息化”方式过渡,事务处理效率得到进步;第二阶段(90年中期至2005年),“专业与系统化”。在此期间,以“三金工程”“政府上网工程”及“三网一库”为代表的根底建造不断被推进,政务系统日臻完善,电子政务的服务规模、质量和效率均得以大幅进步;第三阶段(2005年-2015年),数字政务从全能型转向服务型和才智型,以才智民生、才智工业、才智化根底设施等为建造内容的“才智城市”项目遍地开花,数字政务布局构成多元尝试、多样立异的新格局;第四阶段(2016年-至今),“互联网+政务服务”一系列方针的出台,推进数字政务向数字化、信息化、智能化方向开展,利用新式技能,整合信息资源、完成数据同享,构建省市“数治”科学化、现代化系统成为数字政务的首要内容。
我国将政务信息化归入到开展战略系统,数字政务建造面临着事务、数据、同享、技能、方式、机制等一系列机会与挑战。其间,数据同享是健全建造数字政务的前提,也是实践情况下最难推进的一环。究其原因,首要在于各政府部分作为中心化办理机构,部分之间长期存在“信息孤岛”难题。此外,数据的安全可信流转也是数字政务开展面临的一大检测。
我国当时阶段政务信息化的建造更多杰出政务系统的渠道整合、数据同享和信息安全,强调要运用大数据、云核算、区块链和人工智能等多种前沿技能推进国家办理系统和办理才能现代化,推进数字政务立异转型。逐步构成了以政府数据为中心、以政府为主导、公众广泛参加的多元办理方式。各省也充分发挥信息技能的优势,活跃尝试政务方式转变。
区块链作为一项新型信息技能,具有多中心、防篡改、可追溯、非对称加密等特性,正好契合数字政务关于数据同享以及数据流转的安全性和可信性的需求。通过一致机制构建一个多方参加的信赖网络,进一步完成互联网与政务的深度交融,优化政府事务流程,使得政务揭露真正走向阳光、透明、可信。
揭露信息显示,现在区块链在数据同享、电子收据、电子签章、资金办理等多个数字政务场景中发挥着重要作用。比如,2018年10月,广州开发区的“方针公信链”是区块链方针完成渠道,旨在进步政府方针完成事务处理效率。2019年4月,北京海淀区推出依据区块链等技能的“不动产挂号+用电过户”同步办理的新举措,完成以二手房交易为主题的各项服务的联动办理。2020年1月,雄安新区首个财务建造资金办理区块链信息系统成功完成了建造者工资和供货商材料款的穿透式支付。2021年7月,成都高新区推出“链上授权就事”服务,通过区块链上记载完好授权进程和结果的方式,进一步优化数字政务服务水平。2022年8月,合肥着手建造城市级区块链渠道底座,有用推进区块链和实体经济的深度交融,为合肥市营建区块链工业生态。
与此一起,国内一批优异科技公司也活跃运用区块链等信息技能助力各地政府进行政务数字化变革。趣链科技便是其间之一。据趣链科技相关负责人介绍,“在数字政务立异变革进程中,趣链科技以‘为政务服务办实事解难题’为宗旨,活跃完成‘区块链+数字政务’全场景运用、全规模掩盖。在大众、企业急需的、运用频率高的服务场景反复打磨、精益求精,力求进步客户满意度、用户体验度。”
在趣链科技所落地的数字政务场景中,大多依据城市级区块链根底设施,现在已经在浙江、重庆、成都、合肥、东莞、昆明、舟山等多个省市区域落地,这些场景不少已经成为当地甚至全国规模内的演示标杆。
在城市根底设施服务上,重庆建造了“山城链”,供给安全可信的数据服务、智能可视的监管服务、丰厚易用的共性服务、快捷高效的开发服务。杰出技能生态、工业生态、标准系统、人才系统构建,促进区块链在政用、商用、民用范畴的运用,打造重庆区块链工业生态,推进重庆数字经济高质量开展。“山城链”上线以来,加速区块链工业落地,已经构建许多上层运用。如“公积金信息同享联盟链”“金融风险联防联控服务”“医疗药品溯源服务”等,活跃助力重庆成为辐射西部、面向全国的区块链立异高地,为国家区块链开展供给重庆探究、贡献重庆案例。2021年,山城链入选国家区块链立异运用试点。
在链上才能敞开渠道上,合肥打造了城市级BaaS渠道。渠道供给快捷的一键式布置服务和安全的敞开服务环境,不断深化区块链技能在数据安全流转、隐私核算、可信溯源等范畴的运用。围绕合肥市民生财产安全和公共安全有严重影响的6大类重要产品:食用农产品、食物、药品、农业生产资料、特种设备、危险品进行统筹规划,确保重要产品追溯进程中全流程数据安全可信,进步重要产品公信力,强化政府部分监管才能。一起,完善数据要素流转渠道以及重要产品追溯系统的建造,完成部分、区域和企业之间追溯信息互联互通,有用推进区块链和实体经济的深度交融,为合肥营建区块链工业生态,促进合肥社会经济高质量开展。
在立异民生服务场景上,舟山市普陀区推出“健康共富方舟”运用。运用依据区块链开发并搭载在浙里办App,紧紧围绕区域内离岛、悬水小岛居民的医疗卫生需求,掩盖体检、义诊、家医签约、慢病办理、海岛购药、健康监测、慈悲救助等多个场景。实在处理海岛大众看病难、配药难、急救难等痛点难点问题。运用通过区块链技能,完成卫健局、市监局、慈悲总会、大数据中心、民政局等部分的健康数据互通,帮助大众完成个人健康的“掌上办理”,助力海岛医疗健康共富的完成。自2021年6月上线以来,运用访问量超10万次,办理数据30超万人次,掩盖小岛16个,用户满意度达99.98%。
现在,针对民生关切的重点范畴,趣链科技已经构成一套可复制、易推行的城市级区块链处理计划。计划供给智能合约、数字身份、数据同享、隐私核算等多维度区块链中心才能,向上打造区块链生态运用场景,助力数字政务高效协同监管,让区块链深化交融到市民生活的各个方面,推进数字政务更好赋能才智城市升级。
区块链技能在我国数字政务中的作用越发显着。“十四五”时期,为了更好发挥区块链在数字政务建造中的优势,建议从加强根底建造、丰厚场景规划和打造营商环境三个作业内容出发,助力政务数字化变革再上新台阶。
加强以区块链技能为底层的数字政务根底渠道建造
以统一的标准规范为根底,安全可信为底线,逐步构建依据区块链技能的统一政务服务渠道,通过有序的规划建造和推行,为区块链运用供给信息上链、数据核验、智能合约布置和跨链互认等共性支撑,为信息同享和事务协同供给可信、安全、便当的技能服务,建成具有较强立异力的“区块链+数字政务”开展生态系统。
坚持以运用场景为导向
依据政府统一规划的政务渠道,搭建区块链+城市办理、区块链+才智交通、区块链+能源电力等关于民生的实践运用,一起推进实施区块链+智能制作、区块链+才智农业、区块链+商品溯源等一系列区块链与实践经济交融的运用工程,构成具有影响力的运用演示和工业立异高地。
打造以区块链理念为主旨的营商环境
加大对优质区块链企业的招商引资力度,在税收优惠、人才培养、作业土地等方面给予适度支持方针;鼓励当地企业与医疗机构等与区块链企业的协作,推进区块链技能在企业融资、产权交易、科学研究、政府部分协平等范畴发挥重要作用。
区块链赋能数字政务建造是一个攻坚克难的进程。由于区块链运用场景较为杂乱,本身还需处理系统安稳、运用安全等技能难题。因此,相关部分还需依据本身需求归纳用好区块链技能,让数字技能真正赋能政务服务,满足国家办理立异需要和社会公众希望。
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